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Artículo: 28 de febrero, 2005
IMPLANTACIÓN EN ESPAÑA DE LA MODALIDAD
DE VOTO ELECTRÓNICO. EL OVE.
El Observatorio de Voto Electrónico (OVE) es un organismo
formado por profesionales encargados de llevar a cabo las actuaciones
necesarias encaminadas a poner en marcha el sistema de votación
electrónica en España. Su objetivo: que el voto electrónico tenga
validez jurídica y pueda constituir en breve plazo, junto con el
presencial y el que se emite por correo, una nueva "forma" de votar.
Ha sido creado por mandato de la Junta Directiva de la Unidad de
Imagen del Instituto de Automática y Fabricación (IAF) de la Universidad
de León, una asociación científica con personalidad jurídica propia.
Está constituido por tres tipos de Comités, uno Directivo, otro
Científico y un último Técnico.
Los sistemas de Votación Electrónica que este observatorio está
estudiando para su futura implantación cumplen dos requisitos fundamentales:
- respetan la legislación vigente en materia de protección de
datos.
- contienen los mecanismos de seguridad necesarios para evitar
los riesgos al máximo.
El OVE ha puesto en marcha una serie de acciones encaminadas,
por un lado, a dar a conocer a los ciudadanos el por qué de su creación
y en qué sentido se plantean trabajar para conseguir los objetivos
que se le han encomendado, y por otro, a fomentar la investigación
tecnológica de cara a conseguir la máxima seguridad y transparencia
respecto de esta forma de votación.
Semestralmente realizará un informe para la presidencia del Gobierno
y otro para la Comunidad de Castilla León en el que les pondrá al
corriente de la situación de los sistemas que desarrolla y las acciones
que ha emprendido en el marco de sus funciones.
Experiencia piloto en las pasadas elecciones
Tal y como ya comentamos en anteriores Boletines Informativos de
Delitosinformaticos.com, el primer ensayo del voto electrónico,
el cual carecía de toda validez jurídica, se produjo entre los días
1 y 18 de febrero de 2005 con ocasión del referéndum sobre la constitución
europea del domingo día 20.
Se realizó en 52 municipios (uno de cada provincia de España)
elegidos por su representatividad.
El hecho de que tan sólo el 0,54 % de los dos millones de ciudadanos
(el 6% del censo total) que pudieron votar electrónicamente utilizara
este novedoso sistema para ejercer su derecho como ciudadanos de
la Unión Europea ha suscitado multitud de opiniones entorno al éxito,
garantías, etc.... del sistema en vías de implantación.
Distintas lecturas
Las declaraciones realizadas por Luis Panizo, coordinador del
OVE, una vez conocidos estos resultados, han consistido en cuestionar
el éxito de esta primera prueba, por razones, no sólo relativas
a la escasa participación, sino por considerar que el sistema no
ha demostrado ser lo seguro que debiera. Por un lado, entiende que
no ha quedado lo suficientemente acreditado el que se hayan respetado
los preceptos de la Ley Orgánica de Protección de Datos, lo que
a juicio del Sr. Panizo no ha garantizado la confidencialidad de
los participantes. Por otro, entiende que la aplicación utilizada
por el Ministerio de Interior y por la empresa Indra, utiliza algoritmos
como el MD-5 cuya fiabilidad está en tela de juicio desde hace unos
meses.
Durante todo el periodo de votación (del 1 al 18 de febrero),
los miembros del OVE pudieron acceder desde el exterior al menú
de votaciones, algo que no debía haber sido posible de haber contado
el sistema con las medidas de seguridad adecuadas. En el periodo
de transacciones de los votos se pudo acceder a ellos e incluso
modificarlos. No quiere decir con esto que se hayan producido irregularidades
en la práctica, pero sí, desde luego, que el sistema implantado
carece de la seguridad necesaria.
El presidente de la Asociación de Usuarios de Internet,
por su parte, considera que la escasa participación en la prueba
se debió a la dificultad que suponía para los ciudadanos acceder
a la misma, por la cantidad de trámites burocráticos que había que
pasar para ello (solicitud de firma electrónica, etc...).
El Director de Procesos Electorales de Indra (la empresa
que de forma gratuita ha gestionado la prueba), por el contrario,
ha asegurado que "la verificalidad del sistema se garantiza con
la propia tarjeta electrónica y que la transacción del voto está
realizada por una entidad certificadora".
Según el propio Ministro de Interior el objetivo que el
Gobierno se planteaba con esta prueba era evaluar el resultado de
la misma para proceder a acometer las actuaciones necesarias encaminadas
a que el voto electrónico constituya en un futuro no muy lejano
una forma de votar jurídicamente válida.
Que este objetivo se cumpla es, cuando menos, una realidad a medio
plazo y requerirá no pocos esfuerzos de cada una de las partes llamadas
a conseguirlo.
Rebeca Peña Merino
Abogados Portaley Nuevas Tecnologías
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